Την Τετάρτη 17 Ιουνίου, το Εσθονικό Κοινοβούλιο ψήφισε σε τρίτη ανάγνωση τον νόμο για την τροποποίηση του νόμου περί ταχυδρομείων, του νόμου περί ανταγωνισμού και του νόμου περί κρατικών τελών, ενημερώνοντας τους κανόνες που διέπουν την ταχυδρομική αγορά και δημιουργώντας ένα σαφέστερο πλαίσιο για την παροχή της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας.
Οι τροποποιήσεις αφορούν στην Καθολική Ταχυδρομική Υπηρεσία και τις απαιτήσεις που ισχύουν για το ταχυδρομικό δίκτυο. Στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι οι ταχυδρομικές υπηρεσίες θα παραμείνουν προσβάσιμες σε όλους τους πολίτες σε όλη την Εσθονία, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τη μειούμενη χρήση των ταχυδρομικών υπηρεσιών και τις αλλαγές στην αγορά, συμπεριλαμβανομένης της πιθανής ιδιωτικοποίησης της Omniva.
Ο Υπουργός Περιφερειακών Υποθέσεων και Γεωργίας, Hendrik Johannes Terras, δήλωσε ότι το βασικό επίκεντρο των τροποποιήσεων είναι η προσβασιμότητα και η αξιοπιστία των υπηρεσιών. «Οι ταχυδρομικές υπηρεσίες πρέπει να παραμείνουν προσβάσιμες στους πολίτες, ανεξάρτητα από το αν παρέχονται μέσω ταχυδρομείου, θυρίδας δεμάτων ή ταχυδρομικού υπαλλήλου. Ταυτόχρονα, οι κανόνες πρέπει να είναι ενημερωμένοι και δεν πρέπει να επιβάλλουν παράλογες υποχρεώσεις στους παρόχους υπηρεσιών», δήλωσε ο Terras.
Η Καθολική Ταχυδρομική Υπηρεσία θα συνεχίσει να είναι εγγυημένη πέντε ημέρες την εβδομάδα, διασφαλίζοντας την παράδοση επιστολών και διεθνών ταχυδρομικών δεμάτων σε κατοικίες σε όλη τη χώρα. Καθώς υπάρχουν αρκετές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην εγχώρια αγορά παράδοσης δεμάτων, δεν θα υπάρχει πλέον ανάγκη για κατ’ οίκον παράδοση εγχώριων δεμάτων ως μέρος της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας.
Κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας, προστέθηκε στον Νόμο μια θεμελιώδης τροποποίηση βάσει της οποίας η κατ’ οίκον παράδοση περιοδικών — εφημερίδων και περιοδικών — θα ενταχθεί στην καθολική ταχυδρομική υπηρεσία μόλις λήξουν οι τρέχουσες συμβάσεις. Μέχρι τώρα, η παράδοση περιοδικών αποτελούσε πρόσθετη υποχρέωση του παρόχου της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας και όχι συστατικό της ίδιας της υπηρεσίας, με τις τιμές να καθορίζονται μέσω συμφωνιών μεταξύ του παρόχου υπηρεσιών και των εκδοτών μέσων ενημέρωσης.
«Οι έντυπες εφημερίδες παραμένουν μια σημαντική και αξιόπιστη πηγή πληροφοριών για πολλούς ανθρώπους, ιδίως στις αγροτικές περιοχές και μεταξύ των ηλικιωμένων κατοίκων. Εάν το κράτος θεωρεί την πρόσβαση σε περιοδικά υπηρεσία δημόσιου συμφέροντος, πρέπει επίσης να έχει ένα σαφές και προβλέψιμο πλαίσιο για την παροχή της», δήλωσε ο Terras.
Η εισαγωγή της περιοδικής παράδοσης στην Καθολική Ταχυδρομική Υπηρεσία σημαίνει ότι η τιμολόγηση στο μέλλον θα ρυθμίζεται σύμφωνα με τους κανόνες τιμολόγησης της καθολικής υπηρεσίας και η Αρχή Ανταγωνισμού θα έχει σαφέστερο ρόλο στον καθορισμό του πλαισίου τιμολόγησης και στην επίβλεψη της συμμόρφωσης. Αυτό θα παρέχει στους εκδότες, τους συνδρομητές και τον πάροχο υπηρεσιών ένα πιο προβλέψιμο σύστημα και θα αυξήσει την εμπιστοσύνη στη συνέχεια της υπηρεσίας.
Η τρέχουσα συμφωνία του κράτους με την Omniva, τον τρέχοντα πάροχο της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας, παραμένει σε ισχύ έως το 2029 για την παράδοση επιστολών και περιοδικών. Το 2028, η Αρχή Ανταγωνισμού θα διοργανώσει νέο δημόσιο διαγωνισμό για την επιλογή παρόχου υπηρεσιών για την επόμενη πενταετία.
Ο νόμος ενημερώνει επίσης το μοντέλο χρηματοδότησης για την Καθολική Ταχυδρομική Υπηρεσία και εναρμονίζει τις απαιτήσεις λειτουργίας στον ταχυδρομικό τομέα. Στο μέλλον, θα απαιτείται άδεια λειτουργίας μόνο για την παροχή της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας, ενώ οι πάροχοι άλλων ταχυδρομικών υπηρεσιών θα χρειάζεται μόνο να υποβάλουν ειδοποίηση οικονομικής δραστηριότητας. Συνολικά, οι τροποποιήσεις δημιουργούν ένα ευνοϊκότερο επιχειρηματικό περιβάλλον για την ανάπτυξη των ταχυδρομικών υπηρεσιών και μειώνουν τα περιττά διοικητικά βάρη.
Οι προγραμματισμένες νομοθετικές αλλαγές θα τεθούν σε ισχύ σταδιακά. Οι πρώτες τροποποιήσεις θα τεθούν σε ισχύ στις 10 Αυγούστου του τρέχοντος έτους, η μετάβαση στο νέο μοντέλο χρηματοδότησης θα ξεκινήσει το 2027 και οι αλλαγές που αφορούν τα περιοδικά θα τεθούν σε ισχύ το 2028.
Πηγή: Omniva